Výklad pojmov ku téme zmluvy v regionálnej TV z hľadiska ZVO

Vzhľadom na skutočnosť, že v práve Európskej únie je potrebné vykladať všetky výnimky vzťahujúce sa verejné obstarávanie pomerne úzko je potrebné bližšie vysvetliť jednotlivé pojmy z vyššie citovaných ustanovení.

Vysielací čas
Podľa § 3 písm. n) zákona č. 308/2000 Z. z. o vysielaní a retransmisii a o zmene zákona č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách (ďalej aj „zákon č. 308/2000 Z. z.) je vysielacím časom, časovým rozsahom vysielania súhrn vysielacieho času jednotlivých programov a doplnkového vysielania (reklama...), ktorý sa vzťahuje na programovú službu; nezahŕňa monoskop, technickú prestávku a iné oznamy, ktoré sa nevzťahujú na programovú službu.

Vysielateľ
Pojem vysielateľ je definovaný ustanovení § 3 ods. 7 Zákona č. 220/2007 Z.z. o digitálnom vysielaní programových služieb a poskytovaní iných obsahových služieb prostredníctvom digitálneho prenosu a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o digitálnom vysielaní) (ďalej aj „zákon č. 220/2007 Z. z.“) ako fyzická osoba alebo právnická osoba, ktorá redakčne zodpovedá za obsah programovej služby a časové usporiadanie jednotlivých zložiek programovej služby, ktorú vysiela alebo ktorú necháva šíriť v úplnej a nezmenenej forme treťou osobou.

Vysielanie
Podľa § 3 písm a) zákona č. 308/2000 Z. z. vysielanie je vysielanie programovej služby v jeho rozsahu podľa osobitného predpisu (zákon č. 220/2007 Z. z.).

Definícia vysielania rozhlasovej a televíznej služby obsiahnutá v ustanovení § 3 ods. 5 písm. a) a b) 220/2007 Z.z. a to nasledovne : vysielanie programovej služby je šírenie pôvodnej kódovanej alebo nekódovanej programovej služby určenej na príjem verejnosťou prostredníctvom komunikačnej siete alebo telekomunikačného zariadenia, a to rozhlasovej/televíznej programovej služby vrátane jej doplnkových obsahových služieb.

Televízna programová služba
Podľa § 3 ods. 3 zákona č. 220/2007 Z. z. televízna programová služba je programová služba, ktorej vysielanie je chránené podľa osobitného predpisu (Autorský zákon) a vo vnímateľnej podobe ho tvorí rad po sebe nasledujúcich obrazov vnímateľných zrakom sprevádzaných súvisiacim zvukom vnímateľným sluchom.

Programová služba
Programová služba je služba primárne hospodárskej povahy, ktorá je zámerným časovým usporiadaním programov a ďalších zložiek tejto služby, ktoré vytvárajú uzavretý, simultánne prijímateľný celok, a ktorá je poskytovaná vysielateľom na účel informovať, zabávať alebo vzdelávať širokú verejnosť.

Retransmisia
Podľa § 3 písm. f) zákona č. 308/2000 Z. z. retransmisia je príjem a súčasný, úplný a nezmenený prenos pôvodného vysielania programovej služby alebo jeho podstatnej časti vysielateľom určenej na príjem verejnosťou, uskutočnený elektronickou komunikačnou sieťou.

Povinnosti vysielateľa
Podľa §16 ods. 3 písm. a) a b) zákona č. 308/2000 Z. z. je vysielateľ, okrem iného, povinný:

a) zabezpečiť všestrannosť informácií a názorovú pluralitu v rámci vysielanej programovej služby,

b) zabezpečiť objektívnosť a nestrannosť spravodajských programov a politicko publicistických programov; názory a hodnotiace komentáre musia byť oddelené od informácií spravodajského charakteru.

Zdroje:

Zákon 308/2000 Z.z. o vysielaní a retransmisii

Digitálny zákon 22/2007 Z.z.

O výklad pojmu zákazky/služby súvisiace s vysielacím časom, sme požiadali JUDr. Ľuboša Kukliša, riaditeľa Kancelárie Rady pre vysielanie a retrasmisiu. Zaujímalo nás, či výrobu - pripravu programového materiálu do vysielania možno považovať za službu súvisiacu s vysielacím časom. 

Časť odpovede:

V súvislosti s pojmami vysielací čas a služba, ktorá súvisí s vysielacím časom, o ktorých výklad Radu žiadate, je potrebné uviesť, že Rada nie je kompetentná podávať výklad týchto pojmov pre účely verejného obstarávania. V súvislosti s použitím týchto pojmov v zákone č. 308/2000 Z. z. a v zákone č. 220/2007 Z. z. je možné uviesť, že tieto pojmy nemajú v uvedených právnych predpisoch legálnu definíciu. V zákone č. 308/2000 Z. z. a aj v zákone č. 220/2007 Z. z. sa pojem vysielací čas opakovane vyskytuje, napr. § 3 písm. h), § 18c, § 23, § 36 zákona č. 308/2000 Z. z., § 33 ods. 1 zákona č. 308/2000 Z. z. v znení zákona č. 318/2009 Z. z., § 26, § 27 a § 62 zákona č. 220/2007 Z. z.

Z použitia tohto pojmu v zákone č. 308/2000 Z. z. a v zákone č. 220/2007 Z. z. je zrejmé, že tento pojem označuje čas vysielania programovej služby ako taký, bez ohľadu na to, či ide o vysielanie mediálnej komerčnej komunikácie alebo programov.
Pojem služba, ktorá súvisí s vysielacím časom nie je v zákone č. 308/2000 Z. z. ani v zákone č. 220/2007 Z. z. používaný. V zákone č. 308/2000 Z. z. je v súvislosti so zabezpečovaním vysielania programovej služby pri vymedzení pôsobnosti zákona č. 308/2000 Z. z. použitý pojem pracovná činnosť priamo spojená s vysielaním. Uvedený pojem má označovať činnosť zamestnancov vysielateľa, ktorej výsledkom je tvorba obsahu vysielania a jeho šírenie.

Celá odpoveď od riaditeľa Kancelárie Rady pre vysielanie